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= Sherry Arnstein = Sherry Phyllis Arnstein (née Rubin) (11 janvier 1930 – 19 janvier 1997), est une sociologue américaine reconnue pour avoir souligné que la participation citoyenne est indissociable du pouvoir citoyen. Son article "A Ladder of Citizen Participation" publié en 1969 a eu un retentissement international et est toujours cité aujourd'hui. Sherry Arnstein est aussi reconnue pour sa contribution à la lutte contre les discriminations raciales dans le milieu de la santé aux États-Unis.

Biographie
Sherry Rubin est née à New York de Bernard Rubin (né en Russie) et de Lucille Goldstein (née en France). Elle a deux demi-frères, Leonard Gold, d'Altadena (Californie) et Steven Rubin, de Los Angeles. Elle passe une partie de son enfance à Los Angeles (Californie) et étudie l'éducation physique à l'Université de Californie à Los Angeles (UCLA). Après avoir obtenu son diplôme, Sherry Arnstein travaille brièvement comme assistante sociale au tribunal pour enfants du Comté d'Alameda à San Francisco. Elle épouse ensuite George E. Arnstein et retourne avec lui sur la côte Est en 1955. Au début des années 1960, Sherry Arnstein rencontre le jeune Robert Kennedy, ce qui l'amène à occuper un poste de consultante en 1963 auprès de la Commission présidentielle sur la délinquance juvénile de l'administration Kennedy. Elle y est chargée d'aider les communautés à développer des programmes visant à améliorer les opportunités d'emploi, le logement et les écoles.

En 1965, le coupe achète un appartement de deux chambres dans une toute nouvelle coopérative d'habitation à Foggy Bottom (Washington, DC) appelé le "Watergate". Cet important complexe immobilier aux formes sinueuses donnant sur le fleuve Potomac, forme une ville dans la ville dans laquelle le couple s'installera pour le reste de leur vie. Sherry Arnstein occupe un emploi dans le domaine des relations communautaires pour un hôpital et obtient une maîtrise en communication à l'American University.

Peu de temps après sa nomination dans l'admistration Kennedy, elle est nommée assistante spéciale du secrétaire adjoint du ministère de la santé, de l'éducation et de la protection sociale (U.S. Department of Housing, Education, and Welfare, HUD) et met au point dans ce cadre une stratégie fédérale de déségrégation des hôpitaux du pays. Elle dirige une équipe racialement intégrée dans le Sud profond en 1963 afin de tester des techniques de mise en conformité. Elle forme ensuite des chefs d'équipe pour des visites de conformité comparables ailleurs dans le pays.

En 1966, Arnstein est conseillère principale à la participation citoyenne pour l'ensemble du HUD et s'occupe du programme des villes modèles du président Johnson, un programme fédéral d'aide urbaine et un élément crucial de sa politique de "guerre contre la pauvreté". Elle y conçoit des directives visant à impliquer les résidents des communautés dans leurs activités locales de planification et d'élaboration des politiques. Après son travail avec le HUD, Arnstein est consultante pour un large éventail de clients publics et privés y compris en tant qu'analyste de politique publique et gestionnaire de projet dans le cadre de la firme Arthur D. Little. Elle est chargée de recherche principale au National Center for Health Services Research et vice-présidente du National Health Council.

En 1985 et pendant 10 ans, elle occupe le poste de directrice exécutive de l'American Association of Colleges of Osteopathic Medicine (AACOM).

Elle prend sa retraite en 1995 et meurt deux ans après, à 67 ans, d'un cancer du sein.

Oeuvre
C'est en travaillant comme assistante du secrétaire adjoint au ministère américain de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être (HEW), que Sherry Arnstein développe les idées qui l'ont conduit à l'élaboration de son article fondateur. Elle écrit et publie dans les années 60 et 70 plusieurs articles traitant de la participation du public à la prise de décision pendant cette période dont :


 * "A Ladder of Citizen Participation" (1969)
 * "Maximum Feasible Manipulation" (1972)
 * "A Working Model for Public Participation" (1975)

Son "échelle de la particpation citoyenne" comporte 8 échelons et 3 groupes qui vont de la non-participation (manipulation et thérapie) au pouvoir effectif (partenariat, délégation de pouvoir et contrôle citoyen) en passant par la coopération symbolique (information, consultation et conciliation ou "réassurrance").