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Ley sobre el acoso sexual de las mujeres en el lugar de trabajo (prevención, prohibición y represión), 2013

La Ley de Acoso Sexual de Mujeres en el Lugar de Trabajo (Prevención, Prohibición y Reparación) de 2013 es un acto legislativo en India que busca proteger a las mujeres del acoso sexual en su lugar de trabajo. Fue aprobado por el Lok Sabha (la cámara baja del Parlamento indio) el 3 de septiembre de 2012. Fue aprobado por el Rajya Sabha (la cámara alta del Parlamento indio) el 26 de febrero de 2013. [1] El proyecto de ley obtuvo el consentimiento del presidente el 23 de abril de 2013. [2] La Ley entró en vigor el 9 de diciembre de 2013. [3] Este estatuto reemplazó a las Directrices de Vishakha para la prevención del acoso sexual introducidas por el Tribunal Supremo de la India. La Organización Internacional del Trabajo informó que muy pocos empleadores indios cumplían este estatuto. [4] [no se cita] [5] La mayoría de los empleadores indios no han implementado la ley a pesar del requisito legal de que cualquier lugar de trabajo con más de 10 los empleados necesitan implementarlo. [6] Según un informe FICCI-EY de noviembre de 2015, el 36% de las empresas indias y el 25% entre las multinacionales no cumplen con la Ley de acoso sexual de 2013. [7] El gobierno ha amenazado con tomar medidas duras contra los empleadores que no cumplan con esta ley. [8]

Preámbulo y antecedentes

El texto introductorio de la Ley es:

Una ley para proporcionar protección contra el acoso sexual de mujeres en el lugar de trabajo y para la prevención y reparación de denuncias de acoso sexual y para asuntos relacionados con ellas o incidentales.

CONSIDERANDO que el acoso sexual resulta en una violación de los derechos fundamentales de la mujer a la igualdad en virtud de los artículos 14 y 15 de la Constitución de la India y su derecho a la vida y a vivir dignamente en virtud del artículo 21 de la Constitución y el derecho a ejercer cualquier profesión o en cualquier ocupación, comercio o negocio que incluya el derecho a un ambiente seguro y libre de acoso sexual;

Y CONSIDERANDO que la protección contra el acoso sexual y el derecho a trabajar con dignidad son derechos humanos universalmente reconocidos por convenciones e instrumentos internacionales como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que ha sido ratificada el 25 de junio de 1993 por la Gobierno de India;

Y CONSIDERANDO que es conveniente prever la aplicación de dicha Convención para la protección de las mujeres contra el acoso sexual en el lugar de trabajo [9].

Marcha

¿De qué se trata esta Ley?

La Ley de Acoso Sexual de Mujeres en el Lugar de Trabajo (Prevención, Prohibición y Reparación) de 2013 hace que sea ilegal acosar sexualmente a las mujeres en el lugar de trabajo. Habla sobre las diferentes formas en que una persona puede ser acosada sexualmente y cómo pueden quejarse contra este tipo de comportamiento.

¿Es esta ley solo para mujeres?

Sí, esta ley es solo para mujeres que son acosadas sexualmente en lugares de trabajo.

¿Es esta ley solo para mujeres trabajadoras?

No, esta ley es para cualquier mujer que sea acosada en cualquier lugar de trabajo. No es necesario que la mujer esté trabajando en el lugar de trabajo en el que la acosa. Un lugar de trabajo puede ser cualquier oficina, ya sea gubernamental o privada.

No hay acoso sexual en mi oficina. ¿Todavía tengo que seguir las instrucciones sobre la creación de un Comité de Quejas Internas?

Sí, incluso si no hay casos de acoso sexual en este momento, aún es necesario que se establezca el comité (si emplea a más de 10 trabajadores) y se sigan todas las reglas.

¿No se me permite acercarme a la policía y los tribunales debido a esta Ley?

No, la Ley le permite elegir entre tratar con el delincuente dentro de la oficina o acercarse a un tribunal. Si lo desea, puede presentar una denuncia penal en lugar de acercarse a su Comité de Quejas Interno / Local. [1]

Antecedentes y disposiciones

De acuerdo con la Oficina de Información de Prensa del Gobierno de la India:

La Ley garantizará que las mujeres estén protegidas contra el acoso sexual en todos los lugares de trabajo, ya sea en público o en privado. Esto contribuirá a la realización de su derecho a la igualdad de género, la vida y la libertad y la igualdad en las condiciones de trabajo en todas partes. La sensación de seguridad en el lugar de trabajo mejorará la participación de las mujeres en el trabajo, lo que redundará en su empoderamiento económico y su crecimiento inclusivo. [10]

La Ley utiliza una definición de acoso sexual que fue establecida por el Tribunal Supremo de la India en Vishaka v. Estado de Rajasthan (1997). [11] El artículo 19 (1) g de la Constitución india reafirma el derecho de todos los ciudadanos a ser empleados en cualquier profesión de su elección o ejercer su propio oficio o negocio. Vishaka v. Estado de Rajasthan estableció que las acciones que resultan en una violación de los derechos de 'Igualdad de género' y 'Vida y libertad' son de hecho una violación del derecho fundamental de la víctima bajo el Artículo 19 (1) g. El fallo del caso establece que el acoso sexual viola los derechos de la mujer en el lugar de trabajo y, por lo tanto, no es solo una cuestión de daño personal. [12]

Conforme a la Ley, que también cubre a estudiantes en escuelas y universidades, así como a pacientes en hospitales, los empleadores y las autoridades locales deberán establecer comités de quejas para investigar todas las quejas. Los empleadores que no cumplan serán castigados con una multa de hasta 50,000 rupias.

El progreso legislativo de la Ley ha sido largo. El proyecto de ley fue presentado por primera vez por el ministro de Desarrollo de Mujeres y Niños, Krishna Tirath, en 2007 y aprobado por el Gabinete de la Unión en enero de 2010. Fue presentado en el Lok Sabha en diciembre de 2010 y remitido al Comité Parlamentario Permanente de Desarrollo de Recursos Humanos. El informe del comité se publicó el 30 de noviembre de 2011. [13] [14] En mayo de 2012, el Gabinete del Sindicato aprobó una enmienda para incluir a los trabajadores domésticos. [15] El proyecto de ley modificado fue finalmente aprobado por el Lok Sabha el 3 de septiembre de 2012. [16] El proyecto de ley fue aprobado por el Rajya Sabha (la cámara alta del Parlamento indio) el 26 de febrero de 2013. Recibió el consentimiento del Presidente de la India y se publicó en la Gaceta de la India, Extraordinaria, Parte II, Sección 1, con fecha de 23 de abril de 2013 como Ley Nº 14 de 2013.

Características principales

La ley define el acoso sexual en el lugar de trabajo y crea un mecanismo para corregir las quejas. También brinda protección contra cargos falsos o maliciosos.

La Ley también abarca los conceptos de "hostigamiento quid pro quo" y "entorno de trabajo hostil" como formas de acoso sexual si se produce en relación con un acto o comportamiento de acoso sexual. [17]

La definición de "mujer agraviada", que recibirá protección en virtud de la Ley es extremadamente amplia para abarcar a todas las mujeres, independientemente de su edad o condición laboral, ya sea en los sectores organizados o no, público o privado y abarca clientes, clientes y trabajadores domésticos también.

Si bien el "lugar de trabajo" en las Directrices de Vishaka se limita a la configuración tradicional de la oficina donde existe una clara relación empleador-empleado, la Ley va mucho más allá para incluir organizaciones, departamentos, oficinas, unidades de sucursales, etc., en los ámbitos público y privado sector, organizado y no organizado, hospitales, hogares de ancianos, instituciones educativas, institutos deportivos, estadios, complejo deportivo y cualquier lugar visitado por el empleado durante el curso del empleo, incluido el transporte. Incluso los lugares de trabajo no tradicionales que involucran el teletrabajo quedarán cubiertos por esta ley. [18]

El Comité debe completar la consulta dentro de un período de 90 días. Al completar la consulta, el informe se enviará al empleador o al Oficial del Distrito, según corresponda, tienen el mandato de tomar medidas sobre el informe dentro de los 60 días.

Se requiere que cada empleador constituya un Comité de Quejas Internas en cada oficina o sucursal con 10 o más empleados. Se requiere que el Oficial de Distrito constituya un Comité Local de Quejas en cada distrito, y si es requerido en el nivel de bloque.

Los Comités de quejas tienen los poderes de los tribunales civiles para reunir pruebas.

Los comités de quejas están obligados a proporcionar una conciliación antes de iniciar una investigación, si así lo solicita el demandante.

El proceso de investigación bajo la Ley debe ser confidencial y la Ley establece una multa de 5000 rupias sobre la persona que ha violado la confidencialidad.

La Ley requiere que los empleadores realicen programas de educación y sensibilización y desarrollen políticas contra el acoso sexual, entre otras obligaciones.

Las sanciones se han prescrito para los empleadores. El incumplimiento de las disposiciones de la Ley se castigará con una multa de hasta ₹ 50,000. Las violaciones repetidas pueden dar lugar a sanciones más altas y la cancelación de la licencia o el registro para realizar negocios. [19]

El gobierno puede ordenar a un oficial que inspeccione el lugar de trabajo y los registros relacionados con el acoso sexual en cualquier organización.

Código Penal

A través de la Ley de Derecho Penal (Enmienda) de 2013, se agregó la Sección 354 al Código Penal indio que estipula lo que consiste en un delito de acoso sexual y cuáles serán las sanciones para un hombre que cometa tal delito. Las penas van de uno a tres años de prisión y / o una multa. Además, dado que el acoso sexual es un delito, los empleadores están obligados a denunciar las infracciones [20].

Crítica

Brinda Karat, sirviendo en el Rajya Sabha como miembro del Partido Comunista de la India (marxista) de Bengala Occidental inicialmente se quejó de que el proyecto de ley no cubre a las mujeres en las fuerzas armadas y excluye a las mujeres trabajadoras agrícolas, "una gran injusticia para los trabajadores agrícolas que son el mayor componente femenino de la fuerza de trabajo en el país ". [11] Sin embargo, el proyecto final incluye la cláusula" Ninguna mujer será sometida a acoso sexual en ningún lugar de trabajo "(cláusula 3.1) y se considera que ha abordado esas inquietudes. [21] En el proyecto de ley de mayo de 2012, la carga de la prueba recae sobre las mujeres que se quejan de acoso. Si se la declara culpable de hacer una denuncia falsa o dar pruebas falsas, podría ser procesada, lo que ha despertado preocupaciones acerca de que las mujeres tengan aún más miedo de denunciar infracciones [20]. Antes de ver la versión final del proyecto de ley, la abogada y activista Vrinda Grover dijo: "Espero que el proyecto de ley no tenga disposiciones para penalizar al denunciante por las denuncias falsas. Este es el delito menos denunciado. Tal disposición impedirá que una mujer venga. reenviar y quejarse ". [11] [22] Zakia Soman, defensora de los derechos de las mujeres en ActionAid India, dijo que" ayuda tener una ley y la acogemos, pero el quid de la cuestión radicará en su implementación una vez que se promulgue "[ 23]

Manoj Mitta de The Times of India se quejó de que Bill no protege a los hombres, diciendo que "se basa en la premisa de que solo las empleadas deben salvaguardarse". [24] Nishith Desai Associates, un grupo de abogados, escribió un análisis detallado que incluía preocupaciones sobre el papel del empleador en casos de acoso sexual. Llamaron la atención sobre el hecho de que no existe una responsabilidad estipulada para los empleadores en casos de acoso entre empleados, algo que se mantiene en muchos otros países. También consideraron problemática la disposición según la cual los empleadores están obligados a abordar las quejas de manera oportuna en el lugar de trabajo debido a la falta de colaboración de los empleados. Además, la ley requiere la participación de una organización no gubernamental de terceros, lo que podría hacer que los empleadores se sientan menos cómodos al informar las quejas, debido a preocupaciones de confidencialidad. [20]

El cumplimiento de este estatuto se ha dejado hasta ahora a los caprichos de los empleadores y el gobierno no ha dado ningún paso significativo para hacer cumplir la ley hasta el momento. Por ejemplo, 6 meses después de que la ley entró en vigencia, el estado en UP seguía siendo espantoso ya que las mujeres no podían participar en la fuerza de trabajo debido al acoso sexual. [25]

Algunos tribunales han comentado sobre la constitucionalidad de algunas de las disposiciones del estatuto, especialmente la sección 4 y la Sección 7. [26]